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中国的一级行政区，或稱“国家一级行政区”，是指直属中央政府管辖的行政区划，在歷史上曾有不同的稱呼。

历史

自秦朝以来，作为国家一级行政区划，其名称经过演化，其主体名称元朝“行省”，明朝称为「承宣布政使司」，到清朝为“省”，之后以“省”的形式固定下来至今。

州郡时代

秦朝时期直属秦朝中央政府的行政区为“郡”，秦立国之初设立“三十六郡”；郡设守（郡守，主持民政）、尉（郡尉，主持军事）、监（郡监，主持监察事务）；郡守下设郡丞，作为郡守的副职。

西汉实行郡国制，西汉初年设有60多个郡，至公元2年共103郡、国（封国）；自西汉元封五年（前106年）始在郡之上又设了13“刺史部（州部）”，每个刺史部管辖若干郡国。但此时的刺史部是监察区，不属于真正意义上的行政区。郡的最高行政长官最初称“郡守”，汉景帝时改称“太守”。

东汉时期，全国分为14个一级行政区，即13州和1个西域都护府；州下辖郡、国。

三国时期，魏国13个一级行政区即1个司隶校尉和12州；吴国5个州；蜀国2个州。

西晋时期，全国分为12州。

隋朝时期。隋初实行州、县两级制。炀帝时改州为郡。

道路时代

唐朝时期。唐贞观元年（627年），太宗分天下为10道；唐开元二十一年（733年），又分天下为15道，即将山南道、江南道各分为东、西道，又增设了京畿道、都畿道和黔中道。唐玄宗天宝年间，在边境设十节度使。
- 唐高祖武德八年（625年）以后，在室韦部（黑龙江上、中游和额尔古纳河两岸）设置行政机构，任命室韦部首领为都督等官职。
- 唐太宗贞观十四年（640年）置安西都护府，辖地包括天山南路和帕米尔以西地区。
- 唐武后长安二年（702年）设置北庭都护府，辖地包括天山北路和巴尔喀什湖以西至雷翥海（今中亚咸海）的广大地区。
- 唐玄宗开元元年（713年）在粟末靺鞨地区（松花江上游）设置忽汗州，任命粟末靺鞨首领大祚荣为州都督，并封他为左骁卫大将军、渤海郡王。此后，粟末靺鞨即专称渤海。
- 唐开元十年（722年），封黑水靺鞨（黑龍江中下游地区）首领倪属利稽为勃利州刺史。勃利州治所在乌苏里江口东岸的伯力。
- 唐开元十三年（725年），在黑水靺鞨地区设置黑水军。次年，又以其最大部落为黑水都督府，其余各部为隶属于都督府的州。都督府辖地包括黑龙江中下游两岸，北抵小海（今鄂霍次克海）。

宋朝时期。北宋分全国行政为二十四路，军事为三十一路；南宋分全国为十七路。路下辖府、州、军、监、县。

辽朝的一级行政区分为5道，道下设府、州、军、城4种政区。

金朝划分为十九路。

行省时代

元朝全国划分为腹里地区和10个行中书省（行省）取代路成为第一级政区，其中腹里地区由中书省直接管辖，另置宣政院辖地和征东等处行中书省（以高丽王国置）、交趾行省（以安南国置），荆湖占城行中书省（为征伐占城成立的行省），缅中行省等。

布政使司／省时代

明朝原定都南京，後遷北京為京師，形成南北兩直隸。其餘地方區劃為十三承宣布政使司，通稱「兩京十三省」。外加设于东北等地的羁縻机构。

清朝初期分为十八省（布政使司）、五个将军辖区、两个办事大臣辖区共二十五个一级行政区域，另设内蒙古等旗盟即内蒙古六盟、套西二旗和察哈尔八旗。后增至22省。

中華民國

大陸時期

1912年中華民國建立後，大致承襲清朝舊制，依當時順序排列，有直隸、奉天、吉林、黑龍江、山東、河南、山西、江蘇、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、陝西、甘肅、新疆、四川、廣東、廣西、雲南、貴州等22省。北洋政府在22個省之外設了京兆地方、熱河、察哈爾、綏遠、川邊等幾個特別區域，西藏、蒙古、青海3個地方，膠澳、淞滬等2省級商埠，另保留阿爾泰、塔爾巴哈台、伊犛3地區（後均併入新疆省）。

國民政府完成北伐後，改直隸、奉天2省為河北、遼寧，併京兆特別區入河北，將熱河、察哈爾、綏遠、川邊、寧夏、青海改建為6個省（川邊特別區改建西康省），總計28個省，另外加上西藏、外蒙古2個地方，以及分自俄、英收回的東省特別區、威海衛行政區，並先後設置南京、上海、北平、天津、青島、武漢（後改名為漢口）、廣州（後降為省轄市，抗戰勝利後再升格）、西京（後降為省轄市，抗戰勝利後改稱西安並再升格）、重慶（抗戰時期設置）等9個特別市（即直轄市）。1945年後，國民政府將東三省劃分成九省，增設遼北、安東、合江、松江、嫩江、興安等6省及瀋陽、大連、哈爾濱等3個直轄市。抗戰勝利後，中華民國政府接收臺灣和澎湖，臺灣成為行省之一。並將海南島及南海諸島設立海南特別行政區，作為建省之準備。

截至中華民國政府於1949年底撤退至臺灣前，中華民國全國設35個省、12個直轄市、2個地方、和1個特別行政區。

編號	行政區名	簡稱	省會／首府	地區	編號	行政區名	簡稱	省會／首府	地區
01	江蘇省	蘇	镇江	華中	26	遼寧省	遼	瀋陽	東北
02	浙江省	浙	杭州		27	安東省	安	通化
03	安徽省	皖	合肥		28	遼北省	洮	遼源
04	江西省	贛	南昌		29	吉林省	吉	吉林
05	湖北省	鄂	武昌（今武漢）		30	松江省	松	牡丹江
06	湖南省	湘	長沙		31	合江省	合	佳木斯
07	四川省	川	成都		32	黑龍江省	黑	北安
08	西康省	康	康定	西部	33	嫩江省	嫩	齊齊哈爾
09	福建省	閩	福州	華南	34	興安省	興	海拉爾（今呼倫貝爾）
10	臺灣省	臺	臺北		35	新疆省	新	迪化（今烏魯木齊）	西部
11	廣東省	粵	廣州		36	海南特別行政區	瓊	海口	華南
12	廣西省	桂	桂林		37	西藏地方	藏	拉薩	西部
13	雲南省	滇	昆明		38	蒙古地方	蒙	庫倫（今烏蘭巴托）	塞北
14	貴州省	黔	貴陽		51	南京市	京	－	華中
15	河北省	冀	保定	華北	52	上海市	滬	－	華中
16	山東省	魯	濟南		53	北平市（今北京）	平	－	華北
17	河南省	豫	開封		54	青島市	青	－
18	山西省	晉	太原		55	天津市	津	－
19	陝西省	陝	西安		56	重慶市	渝	－	華中
20	甘肅省	隴	蘭州		57	大連市	連	－	東北
21	寧夏省	寧	銀川	塞北	58	哈爾濱市	哈	－	東北
22	青海省	青	西寧	西部	59	漢口市（今武漢）	漢	－	華中
23	綏遠省	綏	歸綏（今呼和浩特）	塞北	60	廣州市	穗	－	華南
24	察哈爾省	察	張垣（今張家口）		61	西安市	鎬	－	華北
25	熱河省	熱	承德		62	瀋陽市	瀋	－	東北

至於外蒙古，國民政府在1946年承認外蒙古獨立。1953年後，聯合國大會505號決議通過中華民國控告蘇聯案以撤銷承認，認為其是中華民國的一部分，並在1955年否決了蒙古人民共和国（今蒙古國）加入聯合國的訴求。儘管如此，迫于蘇聯以及後來美國的壓力，中華民國代表團唯有選擇於1961年的二次表决中缺席（蒙古人民共和國也在該年正式加入聯合國），也不限制其在國際社會活動。

臺灣時期

1949年國共內戰後，中華民國政府播遷臺灣，喪失對大陸各省、直轄市、地方、特別行政區等一級行政區的治理權，僅實際管轄臺灣省與部份福建省（包含金門、烏坵與馬祖列島）；但宣稱在法統上仍是大陸地區的唯一合法政府，也撤銷對外蒙古獨立的正式承認。故中華民國政府遷都臺北市後，仍依照定都南京時之行政區域繪製《中華民國全圖》，最新版由內政部於1998年繪製出版，之後未再對大陸地區行政區劃進行發佈^[1]。

由於政府遷臺後，省的功能與中央政府的重疊性太高，為顧及地區發展，將臺北市、高雄市分別在1967年及1979年升格為直轄市，但當時臺灣省仍涵蓋絕大部分的領土。直到1998年朝野合作修改《中華民國憲法增修條文》部分內容、以及制定《地方制度法》，其中包括「省的虛級化」，其原本擁有的地方自治功能遭到移除。而臺灣省在這次的修憲之下，省級組織被大量精簡，功能也大幅萎縮，才解決此一問題。

政府在2002年修改相關的行政法令，其中要求將與蒙古國之間的邊界以國界標示，實務上默認外蒙古的獨立；另大陸地區得使用中華人民共和國之行政區劃現狀標示。相關政府機關對大陸地區之行政代號亦逐步廢止，例如：行政院主計處主管之「中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼」於2005年10月3日公告停止適用^[2]；政府所發表之「中華民國年鑑」也於2005年起不再將大陸地區列於「土地」一章之中^[3]。此後政府文獻中僅列出實際統治區（即台灣地區）之行政區劃。

依照中華民國政府實際管轄之領土範圍，全國共分為2省、6直轄市^[4]。1998年中華民國政府實施「精省」及2018年行政院將省級機關「去任務化」後，省級機關所有行政組織及業務完全移交中央政府，省級機關已無任何實體辦公場所或駐地。

省名	簡稱	省政府所在地	直轄市名	簡稱	直轄市政府所在地
臺灣省	臺	不適用	臺北市	北	信義區
福建省	閩	不適用	新北市	新北	板橋區
			桃園市	桃	桃園區
			臺中市	中	西屯區
			臺南市	南	安平區、新營區
			高雄市	高	苓雅區、鳳山區

中华人民共和国

中华人民共和国成立以后，1949年至1953年全国划分为六个大区（大行政区），1954年以后撤销大区，大区实际上属于军事政区为主。1949年六个大区下辖50个“省级行政区”，即30省、1自治区（内蒙古）、12直辖市、5行署区、1地方（西藏地方）、1地区（昌都地区）；到1953年分六个大区和西藏、内蒙古，共计30省、1自治区、14直辖市、1地方、1地区。1954年调整为31个省级行政区即25省、1自治区（内蒙古）、3直辖市（北京、上海、天津）、1地方（西藏）、1地区（昌都地区）。1958年，天津市并入河北省为地级市、省会。1965年全国调整为29个“省级行政区”即22省、5自治区、2直辖市，之后省级行政区一直基本稳定。

1966年天津自河北省分立，恢复成立天津直辖市。

1988年撤销海南行政区，设立海南省。

1997年重庆从四川省分立，恢复设立重庆直辖市。

1997年，英国結束對香港的统治，中华人民共和国始在香港行使主权，成立香港特别行政区，根據中华人民共和国憲法，並不屬於傳統行政區，所以也不是屬於省級行政區，而根據香港特别行政區基本法，是直轄於中央人民政府的特別行政區。^[5]^[6]

1999年，葡萄牙結束對澳门的统治，中华人民共和国始在澳门行使主权，成立澳门特别行政区，根據中华人民共和国憲法，並不屬於傳統行政區，所以也不應該被認為是屬於省級行政區，而根據澳門特别行政區基本法，應該是直轄於中央人民政府的特別行政區。^[7]^[8]

目前全国共有34个省級行政區，即包括未實際統治的台灣在内23个省，4个直辖市，5个自治区，2个特别行政区（香港、澳門）。

代码	名称	简称	省会或首府	地区	代码	名称	简称	省会或首府	地区
11	北京市	京		华北	43	湖南省	湘	长沙市	中南
12	天津市	津			44	广东省	粤	广州市
13	河北省	冀	石家庄市		45	广西壮族自治区	桂	南宁市
14	山西省	晋	太原市		46	海南省	琼	海口市
15	内蒙古自治区	内蒙古	呼和浩特市		50	重庆市	渝		西南
21	辽宁省	辽	沈阳市	东北	51	四川省	川/蜀	成都市
22	吉林省	吉	长春市		52	贵州省	黔/贵	贵阳市
23	黑龙江省	黑	哈尔滨市		53	云南省	滇/云	昆明市
31	上海市	沪		华东	54	西藏自治区	藏	拉萨市
32	江苏省	苏	南京市		61	陕西省	陕/秦	西安市	西北
33	浙江省	浙	杭州市		62	甘肃省	甘/陇	兰州市
34	安徽省	皖	合肥市		63	青海省	青	西宁市
35	福建省^注	闽	福州市		64	宁夏回族自治区	宁	银川市
36	江西省	赣	南昌市		65	新疆维吾尔自治区	新	乌鲁木齐市
37	山东省	鲁	济南市		81	香港特別行政區	港		中南
41	河南省	豫	郑州市	中南	82	澳門特別行政區	澳		中南
42	湖北省	鄂	武汉市	中南	71	台湾省^注	台	台北	华东
注：直辖市及特别行政区不设省会或首府。中华人民共和国成立后一级行政区设置、省会产生过变更，本表仅为目前情况。臺灣（台澎金马）由中华民国自1945年（台湾省的台、澎）/1912年（福建省的金、马）统治至今，中华人民共和国宣称之台湾省，省会为台北，但行政区划则注明资料暂缺。相关背景请参阅台湾省及台湾问题。

现行中华人民共和国一级行政区国家机构设置
行政区类型	权力机关/ 立法机关	权力机关/ 立法机关的常设机关	行政机关（权力机关的执行机关）	审判机关	检察机关	监察机关
省自治区	人民代表大会	人民代表大会常务委员会	人民政府	高级人民法院及其分院	人民检察院及其分院	监察委员会
直辖市	人民代表大会	人民代表大会常务委员会	人民政府	高级人民法院若干中级人民法院	市人民检察院及其若干分院	监察委员会
香港特别行政区	立法会	不適用	特别行政区政府	有独立的审判权和终审权的法院系统	律政司	廉政公署/申訴專員公署
澳门特别行政区	立法会	不適用	特别行政区政府	有独立的审判权和终审权的法院系统	检察院	廉政公署

参考文献

^ 台当局弃用「中华民国全图」

^ 中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼互联网档案馆的存檔，存档日期2011-07-21.

^ 中華民國年鑑九十五年版互联网档案馆的存檔，存档日期2011-11-09.

^ 中華民國總統府網頁

^ 中華人民共和國憲法第三十一條

^ 香港基本法

^ 中華人民共和國憲法第三十一條

^ 澳門基本法

参见

中国疆域史

中国行政区划
- 中华民国行政区划
- 中华人民共和国行政区划

[1] 台当局弃用「中华民国全图」

[2] 中華民國各省（市）縣（市）行政區域代碼互联网档案馆的存檔，存档日期2011-07-21.

[3] 中華民國年鑑九十五年版互联网档案馆的存檔，存档日期2011-11-09.

[4] 中華民國總統府網頁

[5] 中華人民共和國憲法第三十一條

[6] 香港基本法

[7] 中華人民共和國憲法第三十一條

[8] 澳門基本法

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