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新时期国家扶贫开发工作重点县，俗称国家级贫困县，是中华人民共和国部分实施经济扶持的县级行政区特定称谓。其资格需经过国务院扶贫开发领导小组办公室认定，审批工作在1986年、1994年、2001年和2012年共进行过4次^[1]。民族自治地方有着不同的评定标准，称其为民族自治地方国家扶贫工作重点县。根据国务院发布的2012年版《中国农村扶贫开发概要》，达到标准的县级行政区总共有592个^[2]，民族自治区贫困县共有341个^[3]。而根據中國政府的規劃，到2020年前，所有的貧困縣都將脫離貧困，而將取消貧困縣的制度^[4]。

标准与分布

国家级贫困县的划定标准以当地人年均纯收入作为依据。2012年中國扶贫开发领导小组办公室公布的标准，人均年收入少於2300元人民币的算國家級貧困縣，少数民族地区与革命老区则相应的降低标准。国家级贫困县主要集中在中西部地区，且多集中于革命老区、少数民族地区以及边疆地区（通常合称为“老少边穷”地区）。标准随着时间的推移而有所更改，部分县也随之退出国家扶持范围^[5]。依照2006年的标准，592个国家级贫困县分布于全中国21个省级行政区内，其中以云南省为最，其后为陕西省、贵州省、甘肃省等。341个民族自治区贫困县分布于全中国17个省级行政区内，以西藏自治区为最，其次为云南省和贵州省。

扶持

国家级贫困县在各级地方政府中会得到重视，优先发展产业化建设。享受中央财政扶贫资金，同时中央亦会通过多种方式进行扶贫。如较为发达的东部地区对口支援西部地区，称为“东西扶贫协作”；开展劳动力转移培训，称为“雨露计划”^[6]。一些大型企业、学校和公益组织也会相应地对贫困县优先进行各种扶持，称为“社会扶贫”^[7]。与此同时，国家级贫困县还与许多发展中国家政府进行国际交流，互相借鉴脱贫致富的经验^[8]。在贫困地区的学生也会受到国家的优惠政策，以鼓励知识脱贫^[9]。

弊病

部分贫困县官员无视当地百姓疾苦，贪占公款、收受贿赂、修建奢侈办公楼^[10]、决策者好大喜功、盲目建设等案屡见不鲜^[11]，使当地经济与权力共同垄断。政府一般对此类案件依法从严处理^[12][13]。

贫困县的流动性较差也是一大弊病。随着时代的变迁部分贫困县早已发展经济成功^[14]，部分县区甚至进入省排名前列却还享受着财政补贴。

由于贫困县可以获得国家财政和政策的较大倾斜^[15]，部分入围贫困县的地方并非真正贫困^[16]，2011年，根據新华网刊登消息，当年公布的全国百强县名单中有17个属于国家级贫困县^[17]，许多地方滥用补贴并为跻身“贫困县”而篡改数据^[18]。这样导致真正的贫困县反而可能被排除在名单之外，不能受到国家的照顾。

国家级贫困县列表

已宣布脱贫的国家级贫困县

截至2018年9月，中国已有103个国家级贫困县宣布脱贫，分别是（省级贫困县脱贫名单未列入）：

• 河北省：海兴县、南皮县^[19]、平山县、青龙满族自治县、魏县、平乡县、威县、平泉市、盐山县、武邑县、饶阳县、阜城县^[20]
  


• 山西省：右玉县、吉县、中阳县^[21]
  


• 内蒙古自治区：林西县^[21]
  


• 黑龙江省：甘南县、饶河县、抚远市^[21]
  


• 安徽省：岳西县^[21]
  


• 江西省：井冈山市^[22]、吉安县^[19]、万安县、永新县、广昌县、上饶县、横峰县^[21]
  


• 河南省：兰考县^[23]、滑县^[19]、新县、沈丘县、新蔡县^[21]
  


• 湖北省：红安县、神农架林区^[21]
  


• 湖南省：桂东县^[21]
  


• 广西壮族自治区：龙州县^[21]
  


• 重庆市：万州区、黔江区、武隆区、丰都县、秀山土家族苗族自治县^[19]、开州区、云阳县、巫山县^[21]
  


• 四川省：南部县、广安市广安区^[19]、南充市嘉陵区、仪陇县^[21]
  


• 贵州省：赤水市^[19]、兴仁市、习水县、江口县^[24]
  


• 云南省：寻甸回族彝族自治县、姚安县、宁洱哈尼族彝族自治县、巍山彝族回族自治县、洱源县、鹤庆县、云县^[25]
  


• 西藏自治区：拉萨市城关区、昌都市卡若区、林芝市巴宜区、山南市乃东区、亚东县^[19]、林周县、当雄县、尼木县、曲水县、拉萨市堆龙德庆区、拉萨市达孜区、墨竹工卡县、类乌齐县、丁青县、桑日县、琼结县、曲松县、洛扎县、加查县、错那县、白朗县、康马县、定结县、吉隆县、聂拉木县、比如县、噶尔县、工布江达县、米林县、波密县^[26]
  


• 陕西省：延长县、榆林市横山区、定边县、佛坪县^[27]
  


• 甘肃省：两当县、合作市^[28]
  


• 青海省：海东市平安区、循化撒拉族自治县^[29]
  


• 宁夏回族自治区：盐池县^[30]
  


• 新疆维吾尔自治区：巴里坤哈萨克自治县、民丰县、察布查尔锡伯自治县、托里县、青河县^[19]
  

参考文献

外部链接

• 国务院扶贫开发领导小组办公室-国家扶贫开发工作重点县名单

参见

• 
  国务院扶贫开发领导小组
  
  • 国务院扶贫开发领导小组办公室
  
  


• 省级贫困县